Carta Politica di Migreurop

Le nostre basi

La rete Migreurop, nata al Forum Sociale Europeo di Firenze (Italia) nel 2002 e costituita ufficialmente come associazione nel 2005, è composta da organizzazioni per i diritti umani, attivisti e ricercatori provenienti da 18 paesi d’Europa, Africa subsahariana, Maghreb e Medio Oriente. La rete afferma la volontà di operare collettivamente e di coordinare i propri sforzi per difendere i diritti delle persone in movimento e promuovere la libertà di circolazione e di insediamento. Questi obiettivi implicano:

• La fine di: ostacoli alla mobilità, militarizzazione delle frontiere, detenzione amministrativa formale e informale, varie forme di espulsione e esternalizzazione del controllo delle frontiere e dell’asilo.
• Il rispetto del diritto alla mobilità e alla libertà di circolazione, considerando che il diritto a migrare è un diritto economico, sociale e politico. Pertanto, rifiutiamo il modello utilitaristico che soggetta le migrazioni ai modi di produzione capitalistici e post-coloniali riducendo le persone alla sola forza lavoro.
• Lontano dal concentrarci esclusivamente sulle politiche istituzionali e i loro effetti, attribuiamo un’importanza centrale al modo in cui le persone più direttamente interessate aggirano, affrontano e trasgrediscono quotidianamente le politiche migratorie diseguali, esercitando il loro diritto alla mobilità.
  

Il nostro approccio

La rete mette in sinergia attori del Nord e del Sud per sviluppare una visione e un’analisi condivisa di questi processi, in particolare riguardo all’esternalizzazione delle politiche di gestione dei flussi migratori, alla detenzione delle persone in movimento e al rafforzamento della sicurezza delle frontiere.
Il nostro lavoro si articola attorno a tre assi:

• Documentare: Migreurop raccoglie e sistematizza informazioni sul campo riguardanti le condizioni di vita delle persone migranti, il loro (non) accesso ai diritti e le violenze subite lungo i percorsi dell’esilio. La rete documenta inoltre l’elaborazione, l’evoluzione e l’applicazione delle politiche migratorie in Europa e oltre (in Africa e Medio Oriente).
• Interpretare: Migreurop mette in relazione le informazioni raccolte attraverso il lavoro congiunto dei suoi membri individuali e associativi, ricercatori e attivisti. Migreurop produce analisi condivise e multidisciplinari delle conseguenze delle politiche migratorie sulla vita delle persone in movimento e sulle società in cui viviamo, su scala regionale e da una prospettiva storica. La rete organizza poi queste analisi attraverso strumenti di decodifica diversi (note di analisi brevi, documenti di posizione, atlanti e mappe critiche, rapporti di osservazione/missione, podcast e video).
• Denunciare: Sulla base di queste analisi documentate, Migreurop denuncia le politiche migratorie europee (incluse quelle esternalizzate) ostili alle persone in movimento, nominando chiaramente la realtà multiforme e mortale degli ostacoli alla mobilità, come la chiusura delle frontiere, l’accampamento delle persone, la guerra ai migranti e l’apartheid delle mobilità. La rete sostiene e accompagna le organizzazioni della società civile euro-africana e le mobilitazioni delle persone in movimento, dei suoi membri e partner: condivisione e diffusione di strumenti, attività di capacity building per i membri e sensibilizzazione del grande pubblico.

Le nostre posizioni fondamentali

• Porre fine alla detenzione degli stranieri, alla repressione, al razzismo e alla violenza delle politiche migratorie nel Nord e nel Sud:  

Vedi il nostro testo di posizionamento: Per la chiusura dei campi per stranieri in Europa e oltre (2010)

A partire dagli anni ’90, in Europa si apre una nuova fase della politica migratoria: diventa sempre più difficile entrare legalmente e in sicurezza nell’area Schengen. L’Unione Europea entra così in una nuova era di controllo delle frontiere, segnata dalla distruzione di alcuni diritti alla libertà di circolazione e alle possibilità di insediamento, con l’introduzione dell’obbligo di visto e delle sanzioni contro le compagnie che trasportano persone prive dei documenti richiesti.

L’inasprimento delle condizioni di accesso al territorio europeo si è concretizzato alle frontiere e altrove tramite la detenzione in luoghi di privazione della libertà amministrativa — con condizioni sempre più carcerarie — e altre forme di esclusione, selezione e accampamento. I dispositivi tecnologici e le pratiche di sorveglianza e controllo migratorio alle frontiere esterne hanno dato origine a un vero e proprio mercato della sicurezza, evidenziando al contempo il paradosso di politiche umanitario-militari sempre più mortali e l’ipocrisia delle cosiddette politiche di “accoglienza”.

Dal 2005, l’Agenzia Europea della Guardia di Frontiera e Costiera (Frontex) ha avuto un ruolo crescente nell’attuazione della politica migratoria ultra-sicurezza dell’UE. Supportata dalle istituzioni europee, che negli ultimi vent’anni hanno rafforzato le sue competenze in materia di controllo ed espulsione, il suo budget e l’equipaggiamento militare, l’agenzia è comunque accusata di violazioni ripetute dei diritti, incluse complicità e/o connivenza nei respingimenti alle frontiere europee.

Dagli anni 2000 sono stati stipulati accordi asimmetrici con paesi terzi di “origine” e di “transito” per facilitare l’espulsione di cittadini stranieri irregolari in Europa, attraverso numerosi quadri negoziali sempre più informali. L’aiuto pubblico allo sviluppo viene così deviato dai suoi obiettivi principali, come la lotta alla povertà e il raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile, diventando una merce di scambio per l’esternalizzazione del controllo migratorio in Africa e altre regioni, mentre i cosiddetti paesi terzi cercano di sfruttare le opportunità offerte da questi negoziati.

Negli ultimi vent’anni, l’aumento dell’esternalizzazione delle frontiere europee ha portato all’adozione diffusa di pratiche diverse: sorveglianza marittima, campagne informative e deterrenti contro l’immigrazione, detenzione, delega delle responsabilità in materia di asilo, securitizzazione delle pratiche umanitarie, formazione delle guardie di frontiera, allineamento delle legislazioni dei paesi non UE a quelle degli Stati membri, ecc. L’esternalizzazione è stata favorita dall’emergere di una governance globale delle migrazioni sotto l’impulso di organizzazioni internazionali come l’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (OIM), il Centro Internazionale per lo Sviluppo delle Politiche Migratorie (ICMPD) e l’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR), complici nell’istituzione di un regime di frontiere diseguali legato al modello economico neoliberale e capitalista.
Come conseguenza dell’esternalizzazione delle politiche migratorie repressive europee, della governance migratoria globale e dell’ambivalenza dei paesi di partenza, il razzismo e la xenofobia verso i migranti “razzializzati” legittimano le autorità dei paesi di transito e destinazione a condurre campagne di respingimento ed espulsione di massa con totale impunità, spingendo le persone sempre più lontano e verso rotte più pericolose.

In Europa e in Africa, l’associazione frequente tra migranti e reti criminali transnazionali nei discorsi politici e nei media contribuisce a creare un collegamento tra immigrazione e criminalità. La criminalizzazione dei “trafficanti” e delle pratiche di facilitazione, assistenza o mutuo aiuto nei contesti migratori si intensifica. L’adozione di leggi “contro il traffico di migranti” aumenta in realtà la precarietà dei cittadini stranieri, esponendoli a detenzione e nuove forme di abuso, contribuendo allo stesso tempo alla fioritura di un vero e proprio business delle frontiere. Negli ultimi anni, nel Maghreb e in Africa occidentale, le violazioni dei diritti umani e della solidarietà si sono moltiplicate, con l’arresto di attivisti della società civile con accuse particolarmente gravi, esponendoli a pene detentive e persino alla pena di morte.

Ma la violenza delle politiche migratorie non si limita a causare la morte. Si prolunga dopo il decesso, nella negazione del valore delle vite dei migranti, nella relegazione dei loro corpi e ricordi ai margini. Come vittime dirette del controllo delle frontiere, queste morti stimolano lotte memoriali collettive in assenza di indagini istituzionali, per ricostruire le circostanze dei decessi, recuperare e rimpatriare i corpi e sostenere le famiglie dei deceduti nelle loro battaglie per verità e dignità.

• Promuovere la libertà di circolazione come alternativa alle politiche migratorie mortali

Vedi il nostro testo di posizionamento :Appello solenne per la libertà di circolazione (2013)

Nel contesto europeo sopra descritto, l’idea di libera circolazione nello spazio Schengen è più retorica che realtà concreta: esclude i cittadini più vulnerabili e le persone “inattive”, alcuni lavoratori, le comunità stigmatizzate, così come i cittadini di paesi terzi e le loro famiglie, soggetti a controlli alle frontiere basati sul profiling razziale.
Negli ultimi 15 anni circa, il tema della libertà di circolazione e insediamento degli stranieri è diventato progressivamente oggetto di analisi da parte della rete Migreurop, a seguito dei movimenti dei cosiddetti “senza documenti” e in risposta all’impasse delle regolarizzazioni “caso per caso”. Questo tema ha assunto maggiore rilevanza di fronte alla normalizzazione progressiva della violenza alle frontiere, usata come strategia di deterrenza. È emerso inoltre come reazione alla natura illusoria dell’approccio “triple win” al centro del Patto Globale per le Migrazioni (2018), secondo cui la migrazione internazionale potrebbe beneficiare tutte le parti — paesi di origine, paesi di destinazione e migranti stessi. Tuttavia, il Patto — strumento non vincolante legalmente — stabilisce obiettivi contraddittori, promuovendo allo stesso tempo migrazioni lavorative temporanee, circolari e flessibili (spesso privilegiate dagli Stati destinatari), pur cercando di garantire la riunificazione familiare, quando la mobilità stagionale tende strategicamente a escludere le famiglie dai diritti di insediamento. Nel gergo internazionale, “facilitare” la mobilità si riferisce anche a un’altra pratica cui la rete si oppone fermamente: l’espulsione delle persone in situazione amministrativa irregolare, che avviene per molti lavoratori dopo la scadenza del permesso di soggiorno temporaneo.

Dalla crisi dell’accoglienza del 2015 nell’Unione Europea, che non fu altro che una crisi delle sue stesse politiche migratorie e di asilo, le misure adottate fanno parte di una strategia di strumentalizzazione della questione migratoria, attuata dalle autorità europee per rafforzare le capacità operative delle agenzie UE (Frontex, Europol, ma anche l’Agenzia Europea per l’Asilo — EUAA, ex EASO) e continuare a violare i diritti fondamentali delle persone, sia sul territorio sia nelle regioni interessate dalla politica di esternalizzazione delle frontiere. Fin dalla sua creazione, la rete ha definito la politica perseguita dalle autorità europee e dai loro partner come una “guerra ai migranti”, considerando l’ostilità bellicosa e il macabro conteggio delle morti causate da politiche migratorie liberticide. È quindi evidente la necessità di ripensare gli immaginari collettivi.

Difendere la libertà di circolazione ci permette di uscire dal ciclo dell’inasprimento delle politiche migratorie repressive, osservabile in tutti i paesi in cui la rete è attiva. Questa lotta ci offre l’opportunità di spostare il dibattito, rifiutando di allinearci ai termini imposti dai nostri avversari politici. Rifiutiamo ogni logica di selezione delle persone che potremmo “accogliere” e ci rifiutiamo di discutere i criteri che determinerebbero questa selezione.

In tutto il mondo, alcune persone godono del diritto di accogliere, partire, arrivare, insediarsi o ripartire, liberandosi dalle dominazioni statali, economiche, coloniali, razziali o sessuali. Esse sperimentano la libertà di circolazione in atto.

Il nostro impegno a favore della libertà di circolazione e insediamento per tutti si basa su una constatazione fondamentale: questa libertà ha una doppia natura. Rimane un ideale da raggiungere per alcune persone, ma è già una realtà concreta per altre. Questa dualità ci porta a considerare questa libertà non come un’utopia, ma come un mezzo e un obiettivo realizzabile, perché già parzialmente esistente.

Tuttavia, questa libertà ha senso e può essere perseguita solo se si basa su una rigorosa parità di trattamento tra cittadini stranieri e cittadini. Implica quindi una lotta collettiva determinata contro tutte le forme di discriminazione e razzismo. L’universalità del diritto alla libertà di circolazione e insediamento è non negoziabile.